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关于全市危险化学品及化工企业房屋结构安全隐患排查整治专项行动开展情况的通报

时间：2020-07-21 17:47

各县（市）区政府、福州高新区管委会：

按照市委市政府关于房屋结构安全“百日攻坚”行动的工作部署，全市各级各有关单位闻风而动，认真组织开展危险化学品及化工企业房屋结构安全隐患大排查大整治专项行动，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

截至6月30日，全市各级现场核查危险化学品及化工企业440家，各类房屋1868处，“四无”房屋判无隐患471栋，发现安全隐患111条（含重大隐患4条），已完成整改109条，正在整改2条，并按照“一县一册”印制了纸质排查台账。其中，市督导六组指出的福州一化电解车间边柱、牛腿出现裂缝、露筋问题和氯酸钠仓库有两处修补不符合要求的问题，已由永泰县政府组织技术人员和有资质的施工单位帮助企业补强加固，并邀请专家团队进行了验收。

二、推动实施情况

（一）强化组织架构，成立“1+13”专项整治工作领导小组。由市应急管理局局长陈仁德担任组长，分管副局长王学初担任副组长，13个县（市）区应急管理局局长为领导小组成员。领导小组下设办公室，由市应急管理局危化监管处处长任办公室主任，协调开展日常具体工作。各县（市）区应急管理局分别抽调精干力量，与基层安办工作人员共同组建成本辖区房屋排查专职队伍。

（二）明确各方职责，构建“部门牵头、属地负责、机构支撑”的网格化监管模式。市应急管理局负责牵头督导。各县（市）区政府、高新区管委会承担属地责任，负责组织部署、指导、督促落实。乡镇（街道）和园区管委会具体落实，社区（村居）协助。企业及业主落实自查自纠和配合整改的主体责任。市直有关职能部门根据自身职责协助配合。划出专项资金，委托3家技术服务机构包片负责，为排查、核验、复查等工作全程提供技术支持。其中福州正先安全科技咨询服务有限公司负责仓山区、连江县、罗源县、闽清县、高新区；沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：安全生产标准化协会负责台江区、晋安区、马尾区、闽侯县、永泰县；福建省天宇安全环保技术有限公司负责鼓楼区、长乐区、福清市。

（三）广泛动员宣传，凝聚各方抓好排查整治工作的共识和力量。 3月16日，市应急管理局主持召开全市动员部署视频会，要求各单位切实扛起“保一方平安”的政治责任，守底线、压责任，迅速启动、坚决执行。会后，市应急管理局立即组织深入企业发放《致全市危险化学品及化工企业的一封信》700份，发送宣传短信1000条，集中推送微信信息2000条，市县两级应急管理局均在政府门户网站设立了24小时投诉举报电话，做到宣传动员铺天盖地，排查工作入脑入心。4月23日，市应急管理局再次组织各县（市）区和重点企业召开视频推进会议，总结梳理排查过程中存在的问题，广泛听取企业的意见和建议，帮助基层协调解决了一批难题，并对加快整治工作进行再部署再强调。各县（市）区应急管理局还结合实际走访企业，约谈企业负责人，做好思想工作，为整治工作排除障碍。

（四）突出重点重心，确保摸排工作抓实抓细抓出成效。按照3月20日市专题推进会上“摸底要全面、甄别要细致、处置要到位、典型要抓牢、专家作用要发挥好”的指示要求，集中精力、盯住重点、抓住关键、抓好典型，全面开展摸底排查和分类整治。一是结合沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:实际，将危险化学品重大危险源企业，福清市江阴化工园区和连江县可门工业区，马尾区、长乐区的油库，5城区的中石化、中石油加油站，其他县区的民营加油站，以及历史存留的化工老厂房作为排查重点。二是制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：危险化学品及化工房屋结构安全隐患大排查大整治实操手册》，对企业营业执照、经营许可证、规划设计审批、建筑规划设计、施工单位资质、验收竣工报告、有效期内安全评价报告等7项材料进行审查。三是对隐患判定存疑的，在现场严格核查比对的基础上，以房屋实际安全水准为依据，综合属地、行业主管部门、专家、业主等多方意见，做出处理意见并在建档清单中进行备注，确保整治和复查阶段有据可依、有的放矢。四是领导小组办公室每周召集3家技术服务机构对排查过程中发现的问题进行研究探讨，确保具体工作落实与市里的部署要求协调一致。

（五）严格督导执法，推动所有隐患全面、及时、彻底整治到位。排查方案印发后，市安办立即组织6个督导组，结合全市安全隐患大排查大整治活动，对13个县（市）区、高新区进行了督导检查，及时传达市委市政府的工作要求。在季度县（市）区应急管理局长会议上对各地排查工作进行点评通报，不断推动工作落实。3月份以来，市应急管理局分管领导带队并邀请技术专家对13个县（市）区、高新区全覆盖督导检查，联合县级应急管理、城管、消防等部门和所在乡镇在重点企业现场办公、现场指导，推动隐患整改。活动期间，全市共下达整改指令书41份，停产停业整顿2家。从前期督导检查和近期“回头看”情况看，全市危险化学品及化工企业整体上较为支持配合，隐患整改比较顺利。

三、各县（市）区工作亮点

在全市排查工作总体部署的框架下，各县（市）区应急管理局结合辖区实际情况，主动作为、创新举措，探索了一些特色做法并取得了良好成效。

（一）鼓楼区。为解决排查专业力量不足问题，在积极对接市应急管理局聘请的第三方技术服务机构的同时，向区建设局申请建筑专家提供技术支持，共分4批次对全区8家危化品企业开展排查整治工作。抓住公司总部这个牛鼻子，发函中石化福州分公司、中石油福州分公司、福建省福化工贸等3家公司，要求及时整改并书面反馈。

（二）台江区。区技术保障组于5月26日上午牵头召开部署会，下午立即邀请专家走访排查辖区内5家中石化加油站并在APP上进行签字确认。为落实行业主体责任，还聘请专家配合属地街道对64家危化贸易企业进行回头看。

（三）仓山区。区应急管理局按照局班子领导包片分工，全部下沉镇街开展化工企业摸排督导，指导镇街快速、有效摸清疑似化工企业数量，统一建档成册。为督促企业及时鉴定，约谈5家企业负责人。针对存在四无建筑问题的3家涂料企业，责令停产落实鉴定。

（四）晋安区。结合实际制作了《晋安区危化品企业房屋安全隐患自查表》，对“四无”情况从“有、无”到具体时间作了具体要求，确保自查情况接近实际情况。区应急管理局以本局科室牵头、乡镇配合、企业参与的“三位一体”方式开展工作，确保整治进度和效果。

（五）马尾区。由区应急管理局局长叶铸贵担任组长，三位局领导担任副组长，集中部署，统一指导，会同市应急管理局专家实地摸排。对存在隐患的11家油库、油站开出11张责令整改通知书。会同琅岐镇政府、区城管局琅岐中队及区消防救援大队琅岐中队等部门，对两家存在安全隐患的房屋进行拆除。

（六）长乐区。开展二次数据比对，完善隐患整改责任清单。根据《房屋结构重大安全隐患观察判定与快速处置导则》以及第三方建筑安全专家意见，判定原6项隐患整改责任清单全部为非结构性安全隐患，最终形成1项结构性安全隐患、6项非结构性安全隐患整改责任清单，全部整改完毕。

（七）福清市。按照“六问”“八看”行动要求，分成3个小组，“5+2”、“白加黑”，排查了68家加油站、24家危化品企业、24家化工（医药）企业、共740栋房屋，确定3家企业共4栋房屋为重大安全隐患。组织3批次对问题严重的融侨、宏路、石竹、阳下、龙田、高山辖区11家企业进行督查，要求立即清空存在问题的建筑物并限期整改。

（八）闽侯县。启用“闽侯县房屋使用结构安全公示牌”，编排各类建筑二维码，要求乡镇排查人员逢码必扫并录入APP，确保排查覆盖率和精细度。

（九）连江县。制定下发《连江县危险化学品及化工企业房屋结构安全隐患整治方案和工作流程》并深入企业开展内部宣传。排查墙体存在裂缝7处；“四无”3座；附属楼（二层板房）晃动1座；附属楼楼梯下沉1座；擅自改变房屋结构的建筑1座，全部整治到位。

（十）闽清县。郑浩常务副县长带领相关部门开展专项检查。县安办分成6个督导组，指导各乡镇、经开区管委会与企业的沟通对接。下祝黄孟尧加油站在检查当天即对存在重大安全隐患的违建进行拆除，第二天全部拆除完毕。

（十一）罗源县。结合安全生产隐患排查治理工作，由政府购买服务，在市应急管理局专家组排查的基础上，委托第三方技术机构对重点行业领域、4家危险化学品生产企业房屋结构安全隐患进行更加全面细致的排查。

（十二）永泰县。对银场加油站、福州一化等7幢经认定的存在结构安全隐患的厂房重拳整治，按隐患风险级别果断采取撤离、修复、拆除等措施，限时分类整改到位，责令福州一化停产停业4个月。

（十三）高新区。由城乡建设局、应急管理局、综合执法局、属地牵头对危房危屋、商务酒店、物业装修、建筑底层装修、严控“两违”等进行专项梳理排查。

四、存在问题

一是基层摸排力量不足；二是排查前期大数据平台查询使用不顺畅；三是部分企业整治报批流程较为复杂。

下一步，我办将按照市委市政府部署，推动各地举一反三，结合实际继续深入开展房屋结构安全整治“回头看”工作，确保排查到位、整改到位、不留死角。

附件：沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：危险化学品及化工企业房屋安全隐患排查情况汇总表

沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人民政府安全生产委员会办公室

2020年7月13日

（此件主动公开）

附件

沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：危险化学品及化工企业房屋安全隐患排查情况汇总表

序号	县（市）区	企业数量（个）	房屋数量（栋）	“四无”房屋判无隐患(栋)	隐患排查情况(条)	整改情况(条)	备注
1	鼓楼区	8	26	2	8	8	8处加盖拆除。
2	台江区	5	13	0	4	4	1处加盖拆除，另3处通过鉴定合格。
3	仓山区	41	121	30	6	6	5处通过鉴定合格，1处不合格停用。
4	晋安区	30	65	17	1	1	站房因征地部分拆除，已修缮。
5	马尾区	13	49	37	2	2	地基开裂、承重梁局部砼风化，已拆除。
6	长乐区	35	201	33	7	7	2处拆除，其余修复。
7	福清市	116	740	93	44	43	3处重大隐患，拆除、停用各1，另整改中。
8	闽侯县	64	175	73	11	10	其中有1条隐患还在整改中。
9	罗源县	25	104	44	5	5	拆除1处，另4处修复。
10	连江县	42	190	63	13	13	3处通过鉴定合格，2处停用，余修复。
11	闽清县	26	72	40	3	3	2处通过鉴定合格，1处重大隐患拆除。
12	永泰县	29	87	33	7	7	其中一化按督导要求复查，重新整改。
13	高新区	7	25	6	0	0	经高新区核查，未发现隐患。
	合计	440	1868	471	111	109

、来源：沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：应急管理局

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